你以為排污許可證拿到手就完事兒了?當(dāng)然不是!申領(lǐng)排污許可證只是排污許可管理的開始,按證排污才是重點(diǎn)!
是否取得排污許可證、是否按證排污,已經(jīng)成為影響企業(yè)社會形象的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。在新的排污許可制度中,企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任,執(zhí)法部門以排污許可證中的內(nèi)容作為線索,檢查企業(yè)是否合規(guī)。一旦發(fā)現(xiàn)不如實(shí)填報(bào),未按證執(zhí)行等問題,企業(yè)法人將承擔(dān)主要責(zé)任。
《排污許可管理?xiàng)l例》于2021年3月1日已正式實(shí)施,各級管理部門也將排污許可執(zhí)法檢查列入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度重點(diǎn)工作。
那么排污單位需要注意哪些問題:
1、是否按照規(guī)定提交排污許可執(zhí)行報(bào)告
2、是否按照規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測
3、是否建立環(huán)境管理臺賬記錄制度
4、信息變動是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請排污許可證變更
排污單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi),向?qū)徟块T申請辦理排污許可證變更手續(xù)。
5、排污許可證有效期為5年
排污許可證有效期屆滿,排污單位需要繼續(xù)排放污染物的,應(yīng)當(dāng)于排污許可證有效期屆滿60日前向?qū)徟块T提出申請。
6、在排污許可證有效期內(nèi),排污單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)重新申請取得排污許可證:
(一)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營場所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化;
(三)污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加。
排污許可證是排污單位合法排污的“身份證”,取得排污許可證是排污單位“一證式”管理的開始,排污單位必須持證生產(chǎn)、按證排污,現(xiàn)將證后管理重點(diǎn)事項(xiàng)整理如下:
No.1 信息公開
排污單位應(yīng)按《排污許可證管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)規(guī)定,通過將自行監(jiān)測、執(zhí)行報(bào)告在全國排污許可證管理信息平臺上記載并公開,在生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)顯著位置懸掛排污許可證正本等措施,依法依規(guī)及時(shí)公開有關(guān)排污信息,自覺接受公眾監(jiān)督。
No.2?提交執(zhí)行報(bào)告
排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的關(guān)于執(zhí)行報(bào)告提報(bào)內(nèi)容和頻次的要求,編制上報(bào)排污許可執(zhí)行報(bào)告。執(zhí)行報(bào)告包括年度執(zhí)行報(bào)告、季度執(zhí)行報(bào)告和月度執(zhí)行報(bào)告。執(zhí)行報(bào)告須在全國排污許可證管理信息平臺中報(bào)送。執(zhí)行報(bào)告必須根據(jù)企業(yè)真實(shí)情況進(jìn)行填報(bào),是企業(yè)生產(chǎn)與排污的真實(shí)反映。季度(月度)執(zhí)行報(bào)告于本季度(月)結(jié)束后15日內(nèi)提交;年度執(zhí)行報(bào)告于次年一月底前提交。根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》中第三十七條規(guī)定,“未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可執(zhí)行報(bào)告,或未如實(shí)報(bào)告污染物排放行為或者污染物排放濃度、排放量,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處每次5千元以上2萬元以下的罰款?!?/h6>
No.3?開展自行監(jiān)測
排污單位須按排污許可證規(guī)定的監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次和監(jiān)測方法開展自行監(jiān)測并保留原始監(jiān)測記錄(不少于5年)。手工監(jiān)測記錄內(nèi)容包括監(jiān)測日期、采樣及測定方法、監(jiān)測結(jié)果等。自動監(jiān)測運(yùn)維記錄需包含自動監(jiān)測及輔助設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、系統(tǒng)校準(zhǔn)、校驗(yàn)記錄、定期比對監(jiān)測記錄、維護(hù)保養(yǎng)記錄、是否故障、故障維修記錄、巡檢日期等。排污單位應(yīng)在“全國排污許可證管理信息平臺 企業(yè)端”監(jiān)測記錄模塊進(jìn)行公開。根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定,“損毀或者擅自移動、改變污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備;未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),或者未保證污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行;未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測;未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄;未按照排污許可證規(guī)定公開或者不如實(shí)公開污染物排放信息;發(fā)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異?;蛘呶廴疚锱欧懦^污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況不報(bào)告等,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治?!?/h6>
No.4?做好臺賬記錄
排污單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺賬記錄制度,按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次,在排污許可證信息管理平臺如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況以及污染物排放濃度、排放量等。環(huán)境管理臺賬記錄(紙質(zhì)+電子)保存期限不得少于5年。內(nèi)容包括基本信息變化、日常生產(chǎn)情況(包括原輔用料、產(chǎn)品產(chǎn)量等)、污染治理運(yùn)維情況、污染物排放、自行監(jiān)測情況等。根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定,“未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度,或者未按照排污許可證規(guī)定記錄;未如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行情況或者污染物排放濃度、排放量,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處每次5千元以上2萬元以下的罰款。”
No.5?按期完成整改
對于下達(dá)限期整改通知書的排污單位,應(yīng)當(dāng)在整改期滿前取得排污許可證,鼓勵排污單位提前完成整改并報(bào)送申請材料。在提交排污許可證申請后,應(yīng)及時(shí)關(guān)注平臺中排污許可限期整改通知書,排污單位未按照整改通知書要求完成整改的,將不予核發(fā)排污許可證;按要求整改完成并經(jīng)主管部門審核通過的排污單位換發(fā)排污許可證。
限期整改中的排污單位將納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,適當(dāng)提高抽查比例。排污單位逾期未完成整改,未在整改期限內(nèi)取得排污許可證且繼續(xù)排放污染物的,生態(tài)環(huán)境主管部門將依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條、第一百條,《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條、第八十三條,《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條,《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十一條等法律法規(guī)予以處理。
No.6 及時(shí)辦理變更、延續(xù)
排污單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi),向?qū)徟块T申請辦理排污許可證變更手續(xù)。
排污許可證有效期為5年,排污許可證有效期屆滿,排污單位需要繼續(xù)排放污染物的,應(yīng)當(dāng)于排污許可證有效期屆滿60日前向?qū)徟块T提出延續(xù)申請。
根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定,“新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目;生產(chǎn)經(jīng)營場所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化;污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加,應(yīng)當(dāng)重新申請取得排污許可證?!?/h6>